7月18日，“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会优化营商环境专场发布会在海埂会堂召开，有关负责人介绍全省优化营商环境方面的工作情况，并回答记者提问。
云南省抓好《云南省优化营商环境条例》的落实，持续推进作风革命效能革命，实施打造一流营商环境三年行动，把深化“放管服”改革优化营商环境、激发经营主体活力、促进主体倍增摆在更加突出的位置，加快打造市场化法治化国际化营商环境。今年4月，省政府办公厅印发了《云南省营商环境全面提质年行动方案》，聚焦营商环境建设短板弱项、聚焦企业群众关切，深化重点领域改革、提升政府服务质效，优化创新创业环境，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质。
经过全省上下共同努力，各项工作取得积极进展，营商环境持续优化。
主要有以下3个特点
深化重点领域改革，系统推进营商环境全面提质
一是持续降低准入准营门槛
常态化开展违背市场准入负面清单案例归集和破除，深入推动“非禁即入”普遍落实。 开展公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作，进一步消除公共资源交易过程中的各类不合理限制和壁垒，保障各类市场主体特别是中小微企业平等参与市场竞争。
二是着力加强法治保障
出台《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》，着力提升经营主体全生命周期法治保障和服务质效。 扎实开展涉企 “挂案”清理、涉案企业合规改革试点等专项行动，严格规范使用涉财产强制性措施，加大涉企生效裁判执行力度，加强民商事领域纠纷多元调解、“一站式”纠纷解决机制建设，依法平等保护各类经营主体合法权益。
三是大力提升通关效率
进一步完善口岸进出口环节收费目录清单管理制，实现“所有收费进清单，清单之外无收费”。 在有条件的港口推行进口货物 “运抵直通”模式，破解边境口岸拥堵难题，磨憨货物口岸通关时间由 40 多小时压缩至 2 — 5 小时，通关效能在全国陆路口岸中排名首位。
四是加快构建新型监管机制
编制完善全省市场监管领域统一随机抽查事项清单和部门联合抽查事项清单，实施企业信用风险分类管理，科学制定“双随机、一公开”监管抽查计划，实施差异化监管。 建立省、州（市）、县三级行政裁量权基准制度，编制公示各领域执法事项清单及权力运行图，规范行政执法行为。
提升政府服务质效，切实增强企业群众获得感满意度
一是持续深化“放管服”改革
分两批向中国（云南）自由贸易试验区下放105项省级行政职权事项，委托昆明市和中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管委会行使省级行政职权事项30项。 全面推行工程建设项目审批 “网上申报、一窗受理、限时办理”，全流程审批时间从 70 个工作日压减至 50 个工作日内，实现建设项目用水用气报装与外线接入工程开挖、占道等审批事项“一件事一次办”。
二是着力提升审批效率
持续高效运转有效投资重要项目协调机制，实施大抓项目提速专项行动，全面落实并联审批，有序推进企业投资项目承诺制改革，推动工程建设项目审批“一张网”全流程办理，提高审批效率。 全面推行工业项目 “标准地”出让，建立健全标准化操作流程和配套制度，提供更加优质高效的土地要素保障服务。
三是着力提升政务服务水平
建设“跨省通办”线上专区与线下专窗，实现全国范围147个事项、西南六省区市148个事项、泛珠区域九省165个事项“跨省通办”，全省政务服务事项网上可办率超97%、全程网办率达76%。
四是大力提升登记注册便利度
拓展“一窗通”平台应用，将企业设立、变更、备案、注销等各环节业务统一整合至“一窗通”平台，实现企业登记全程网上办、无纸化、零见面，全省企业开办时间保持在1个工作日内。 实施 “证照分离”改革全覆盖，所有涉企经营许可事项纳入清单管理、分类推进改革，有效破解企业“照后减证”“准入不准营”难题。
五是全面提升涉企服务质效
各地结合实际建立健全走访服务企业和帮办代办服务机制，从招商引资到项目落地再到建成投产，全过程全链条提供“保姆式”暖心服务。 全省州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）三级政务服务场所实现惠企政策 “一站式”服务窗口全覆盖。
优化创新创业环境，全面激发各类主体活力
一是加速推进创新平台建设
2022年新增91个省级创新创业平台，新批准建立2023年院士专家工作站34家，完成省级创新创业平台对各州（市）人民政府所在地全覆盖，对大学生、农民工、返乡人员、退役军人等重点群体全覆盖，省级创新创业平台服务质量持续提升。
二是持续加大知识产权保护力度
提升知识产权保护和运用水平，建成并运行中国（昆明）知识产权保护中心，实现最快5个工作日完成实用新型专利从申请到授权，审查周期缩短90%以上；发明专利最快29个工作日即可通过国家审查获得授权。 在全国率先实施知识产权案件跨行政区划 “三合一”审判机制改革，促进经营主体创新发展。
三是深入实施人才引进和培育
印发《云南省“兴滇惠才卡”服务指南》，组织开展2023年“兴滇英才支持计划”申报评选工作，集中遴选12个重点产业“链主”企业和专精特新企业，完善产业急需紧缺人才需求信息征集发布机制。 深化省部、省院、滇沪、滇粤等人才交流合作机制，开展 “才聚云南·智惠云岭”“广聚贤才·共创滇峰—人才面对面”等高层次人才引进活动，积极为我省用人单位引进高层次人才搭平台、畅渠道。
四是全面提升基本公共服务质量
加大街道、乡镇级区域养老服务中心改造建设，开展失能、残疾、高龄困难老年人家庭居家适老化改造，重点发展老年人急需的助餐服务，建设“老年幸福食堂”。 积极探索城乡公共文化阵地建设创新模式，开展 “彩云之南等你来”夜间群众文艺演出活动，建成“城市书房”“百姓书屋”“文化驿站”“乡愁书院”“乡村图书馆”等新型公共阅读空间 483 个、文化驿站等艺术普及空间 120 个。
随着全省营商环境的持续改善，企业群众感受明显，在滇投资兴业信心不断增强。2023年全省经营主体培育发展继续保持良好势头，截至今年6月底，实有经营主体542.41万户、较2022年底净增51.39万户，其中：企业116.06万户、净增12.37万户、同比增长25.31%。
下一步， 我省将围绕企业全生命周期各环节 和创新市场监管， 提升宜居宜业环境， 深化相关领域改革 系统推动我省营商环境全面提质， 同时聚焦企业群众关切 重点突破系统数据不联通等 长期制约我省营商环境优化提升的 关键卡点， 激发地方改革积极性能动性， 创新经验做法， 打造具有云南特色的 营商环境新品牌。
精彩问道 ：
记者： 我省在优化营商环境助力招商引资高质量发展方面有哪些具体的举措？
云南省投资促进局： 一是全面提升招商引资工作质效。以省招商委名义印发了《云南省招商引资提效专项行动方案》，在全省开展招商引资 “比学赶超”活动，通过“晒”实绩、比成效，进一步激发各地比学赶超、奋勇争先的精气神，全面提升招商引资工作质效。今年 1 — 5 月，全省省外到位资金同比增长 13.3% ，实际利用外资同比增长 308.7% ，新签约 500 万元以上招商引资项目 1516 个。 二是创新外来投资企业服务机制。聚焦助企纾困解难， 2022 年，在全省投资促进系统开展“招商服务进万企行动”，全省投资促进系统走访服务企业超过 11000 家，帮助企业协调解决项目落地和生产经营中的困难问题超过 4000 件。今年以来，进一步研究建立常态化企业服务机制，自主建设的“云南省外来投资企业服务平台”于今年 3 月 24 日上线运行，并与大理白族自治州、昭通市开展外来投资企业服务创新试点工作，认真做好外来投资企业意向收集、问题反映、投诉受理、纾困解难等工作，畅通企业诉求反映渠道，切实维护企业合法权益。 三是激励奖补政策兑现稳定企业信心。始终把稳外资作为招商引资工作的重中之重，组织开展外资企业 “扫楼”行动，全力宣传落实外资促进政策，服务推进重点外资项目，帮助企业纾困解难，助力外资企业发展，持续优化营商环境。落实优化鼓励外商投资奖励办法，不断扩大外资奖励杠杆作用， 2019 年以来向 26 家外商投资企业兑现奖励金 2.623 亿元。及时兑现中介代理招商奖补资金，进一步增强企业投资信心。 四是优化服务保障推促项目落地。建立 11 条重点产业链专班，开展延链补链强链精准招商。建立完善招商引资项目全生命周期管理机制，印发实施《云南省招商引资项目全生命周期管理工作指引（试行）》，为全省招商引资项目管理工作的规范化和流程化提供指导。密切与企业之间的联系，强化惠企政策兑现落实，加大企业帮扶和招商服务力度，推促一批大项目、好项目签约实施。 五是加强招商引资风险防控。制定印发《招商引资项目引进全程管理服务办法（试行）》，指导各州（市）强化依法招商意识，建立完善招商项目事前评估、重大招商项目集体决策机制，加强对投资合作协议的合法性审查、公平竞争审查和重大优惠政策的监管，增强法治意识，坚持诚信招商，规范招商引资行为。
记者： 下一步云南省将采取哪些举措，进一步优化涉企服务，促进民营经济发展壮大？
云南省发展和改革委员会： 截至 6 月底，云南省经营主体已达到 542.41 万户，其中企业达 116.06 万户，持续保持良好增长势头。但我省经营主体总量不大、质量不高、韧性不强的问题依然存在，下一步，为有效促进民营经济发展，省发展改革委将从提升政策精准性可及性、畅通政企沟通渠道、鼓励地方创新服务企业机制等方面，全面提升涉企服务质效，助力民营经济发展。 提升政策精准性可及性方面，主要是优化惠企政策申报系统，丰富完善企业画像、归类处理企业诉求信息、收集整理企业免申即享政策并进行标准化处理，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。 畅通政企沟通渠道方面，健全各级领导干部挂钩联系民营企业、中小企业、外来企业等工作机制，推行常态化 “一把手”走流程，深入了解企业经营发展真实情况，多层次多形式听取意见建议，有针对性地解决企业提出的具体诉求，为民营企业等各类所有制企业发展营造良好的政策环境。 鼓励地方创新服务企业机制方面，主要是鼓励地方依托政务服务大厅惠企政策 “一站式”服务窗口，结合实际拓展服务内容，向市场主体提供政策发布、创业培训、用工对接、金融支持、政策申领等服务，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。
