4月8日， 昆明市人民政府新闻办公室 召开发布会， 发布《关于2022年稳增长的若干政策措施》， 涉及投资、消费、工业、服务业等 7个领域共24条措施， 其中包括 设立规模10亿元的 文旅产业发展基金等新政， 有效期至2022年12月31日， 一起来看24条措施。

一、发挥投资关键作用

（一）加快重大项目推进

大力推行项目工作法，形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的“五个一批”项目常态化管理，建立完善跟踪考察、联系协调、高位推动等项目推进机制。聚焦重大产业项目，市委、市政府每季度召开一次项目现场推进会，定期举行重大项目集中开工，开展“晒”项目、“比”实绩活动，在全市形成“大抓项目、抓大项目”的比学赶超良好氛围。牢牢黏住好项目、大项目不放，实行重大项目分级分类管理，市级领导至少联系 1 个重大产业项目，推动项目早落地、早开工、早投产。统筹安排 3 亿元项目前期工作经费，推动全年新开工亿元以上项目300个。聚焦优势产业培育、城市更新改造、生态保护治理、新老城区一体化发展等方面，加快谋划启动一批重大项目，力争年度储备项目转化率达50%。

（二）持续优化投资结构

加快实施工业投资三年倍增计划，大力提振工业投资。对符合园区主导产业布局定位且年度固定资产投资1亿元以上的重大产业化项目，按照年度工业固定资产实际投资额（不含土地款）的5%，或其设备购置固定资产投资额的15%给予补助，单个项目最高补助5000万元，结合项目实际投入进度分期拨付，所需资金由市级财政和企业税收贡献地财政各承担50%。鼓励工业企业技术改造，对固定资产投资1000万元以上的技改项目，按项目投入设备购置费的8%，给予最高150万元补助。适度超前布局建设基础设施，安排财政资金58.8亿元用于“五网”综合交通项目和重点基本建设项目，提升基础设施承载能力。

（三）强化投资要素保障

加强占用耕地、林地指标全市统筹调剂，新增建设用地指标优先满足园区发展需要。加大征地拆迁和土地收储供应，全年完成土地收储2万亩、供应不少于3万亩。大力开展批而未供和闲置土地专项清理行动，对处置不力、批后监管滞后的地区启动惩处措施。探索实施新兴产业用地、弹性用地等多元供地方式。提高土地利用效率，严格落实“一次规划、分期供地”原则，坚决杜绝重大项目“拿一片、用一点”现象。积极争取中央和省级预算内投资支持，抢抓国家增加地方政府专项债券发行和扩大债券使用范围的政策机遇，谋划储备200亿元以上地方政府专项债券项目，争取上级资金200亿元以上。加强对预算内资金和专项债券资金支付进度的督促检查，依法依规对长期资金趴账的项目作出调整、收回处理并通报。

二、促进消费市场持续回暖

（四）组织实施促消费行动

支持大型商业综合体、商圈商街、品牌企业开展形式多样的促消费活动，对具有较大影响力的大型促消费活动予以经费支持。抓好12个夜经济示范聚集区建设，年内引进国内外品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店50家以上，支持举办新品首发、首秀等活动。发放总金额不低于5000万元的彩云昆明电子消费券，鼓励各类商家发放消费券，有力带动消费增长。实施包容审慎监管，简化各类市场主体举办户外促销活动的审批手续，支持商家利用商业用地红线范围内的营业空地依法依规开展促销活动，有序放开“外摆位”限制，拓展商品和服务展示空间，提升消费体验。

（五）支持商贸业加快发展

统筹考虑限额以上商贸业市场主体和规模以上商贸类服务业企业的规模、增速和贡献，对综合排名靠前的每户给予最高20万元的奖补，其中：对限额以上餐饮业增量前20强企业，每户给予最高5万元奖补；对规模以上商贸类服务业（四类）每类增量前5强企业，每户给予最高5万元奖补。对首次升规纳统的商贸业和商贸类服务业市场主体，给予最高5万元的一次性奖补。支持实体店、城市综合体、商品交易市场改造升级，支持连锁企业、老字号商贸流通企业发展。总部在昆的特色餐饮企业入驻北、上、广、深一线城市开业经营，最高给予装修费用30%的补助，单店最高 30万元。对 2021—2022年首次评为国家级绿色商场、绿色饭店的，分别给予最高20万元、10万元的一次性奖补。加快引进培育壮大新零售市场主体，努力解决部分领域“消费在内、统计在外”现象。

（六）促进大宗商品消费

加强公共停车场建设，年内新增机动车停车泊位1.5万个，全力推进交通拥堵治理，释放汽车消费潜力。加快新能源汽车推广应用，提速充电基础设施建设，力争年内基本实现主城五区巡游出租车纯电动化。大力推动“汽车+成品油”联动促销，开展“新车伴手礼”和“98#专享礼”等系列促销活动。积极开展汽车家电“以旧换新”等促消费活动，组织开展汽车、家具和家电下乡促销活动。

三、夯实工业经济增长基础

（七）培育扩大工业增量

实施规模以上工业企业培育行动计划，确保年内新增规模以上工业企业100家以上。下大力气抓好年度新建投产入规工作，对年内新建投产入规的制造业企业给予20万元奖补，入规当年产值达1亿元及以上的给予50 万元奖补，入规当年产值达5亿元及以上的给予250万元奖补，入规当年产值达10亿元及以上的给予500万元奖补。对于异地搬迁项目竣工当年新增产值的，参照以上补助标准执行。

（八）推动产业延链强链

积极争取省重点产业投资基金支持昆明市重点产业和新兴产业发展。加快引进产业链链主企业，安排1000万元专项资金，加强前期投入、链接优质资源、开展精准招商，重点策划引进3—5个50亿元以上重大工业和信息化产业项目。建立完善产业链和供应链问题预警机制，实施重点领域产业链、供应链贯通工程。积极探索工业用地“标准地”供应，科学编制全市工业地图专项规划。

（九）推动信息化与工业化深度融合

推进数字赋能传统产业，提高工业数字化、网络化、智能化发展水平。广泛拓展数字经济应用场景，鼓励支持烟草、传统重化工、装备制造等行业企业利用5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术深度融入制造业全过程、全产业链和产品全生命周期，引导细分行业的龙头企业加快工业数字化转型，重点支持对本地产业带动作用明显的数字经济新技术、新产品、新业态、新模式示范项目，按实际投资的20%给予最高100万元补助。对首次升规纳入核算的互联网、软件企业给予10万元奖补；对营业收入在5000万元以上的互联网、软件企业给予阶梯性增速奖补，增速在20%—50%的奖补10万元，50%—100%的奖补20万元，100%以上的奖补30万元。

（十）加快构建绿色制造体系

鼓励在昆新能源汽车生产企业加速产品迭代。对新进入国家公告的新能源乘用车（产销量达1000辆以上）、客车（产销量达100辆以上）、其他车型（产销量达200辆以上）产品分别给予生产企业200万元、100万元、100万元奖补。对创建入列国家级、省级绿色制造名单的绿色园区，分别给予50万元、25万元一次性奖补；对创建入列国家级、省级绿色工厂（绿色供应链管理企业）的企业，分别给予30万元、15万元一次性奖补。鼓励企业开展清洁生产，对通过自愿性清洁生产审核评估、省级清洁生产合格验收的企业，分别给予5万元、10万元奖补。建立健全推动磷石膏综合利用的政策措施，加大财政支持力度，落实有关奖补政策，努力提升磷石膏综合利用水平。鼓励企业开展节能低碳改造，按项目节能量（300元/吨标准煤）给予单个项目最高200万元奖补。对认定为国家级、省级“能效领跑者”的企业，分别给予50万元、30万元一次性奖补。加快淘汰落后产能，企业每淘汰一条落后生产线给予最高50万元的补助。

四、支持服务业扩容提质

（十一）推动旅游业加快复苏

深入实施“旅游业高质量发展三年行动计划”。设立规模10亿元的文旅产业发展基金，支持重大文旅项目建设。出台文旅发展专项资金管理办法，对重大文旅项目建设给予贷款贴息、以奖代补等方式扶持。实施景区提档升级工程，加快新业态大型文旅项目建设，高水平建成一批半山（精品）酒店。推出“昆明人游昆明”系列活动，加快推广“多样昆明美丽家园”旅游热门打卡地图，包装推出一批旅游新线路和新玩法。加大夜游线路和产品推介力度，推出更多夜间公园、夜间剧场等文旅消费新产品。帮助旅游业市场主体纾困解难减负，允许暂退旅游服务质量保证金的旅行社补足保证金期限延至2022年12月31日。

（十二）促进会展业全面恢复

依法简化审批流程，提高审批效率，全力服务保障重点会展项目落地举办。对引进非定点在昆举办的会展项目，按展览面积给予一次性10 万—80万元补助；对引进定点在昆举办的会展项目，以及本地会展主办机构在昆自办的会展项目，按展览面积给予一次性30 万—120万元补助。对组织企业参加省外（境外）商洽活动或参展布展的组织单位，按照有关政策给予人员费用和展位费用补助。

（十三）支持电子商务快速发展

加快推进电商快递园区建设，建设一批电商快递物流园区和快件集散中心。支持主流直播平台在昆设立直播电商服务机构（基地），开展电商选品、直播营销、主播培育等业务，对业绩突出的机构（基地）给予每户最高40万元奖补。大力发展农村电商，完善农村电商基础设施，支持优势农产品主产地建设集配中心和产地仓，开展电商产品产地商品化处理，对形成规模效益的每个集配中心（产地仓）给予最高60万元补助。

（十四）促进房地产市场平稳健康发展

坚持“房住不炒”定位，全力稳地价、稳房价、稳预期。研究制定促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求。加快实施城市更新改造攻坚行动，降低土地开发成本，吸引更多社会资本参与城市更新改造，积极争取省级部门政策资金支持，高标准启动一批“城中村”改造项目，力争年内烂尾楼存量项目全面化解。出台灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案，提高公积金制度覆盖面。研究出台商业地产去库存和多功能利用支持政策，引导向社区养老、社区医疗、立体园区转化。加大对保障性住房建设支持力度。加强房地产市场和企业运行监测，主动防范化解潜在风险。落实促进建筑业企业市场主体倍增培育计划，加快引进建筑业总部企业，鼓励省外优质建筑企业落户昆明，简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定，大力推广智能和装配式建筑。

五、加快培育壮大市场主体

（十五）大力发展总部经济

研究出台更有吸引力的总部企业扶持政策，鼓励大企业和集团公司将结算、销售、投资、研发等核心功能布局我市。以生产性服务业企业为重点，进一步加大新引进总部企业和行业龙头企业支持力度，对存量总部企业按照经济贡献度给予奖补。对在昆有经济活动的外地大型（连锁）企业本地注册给予奖补。对总部和主营业务均在昆并成功上市的企业，分阶段给予最高500万元的补助。

（十六）实施“市场主体倍增”计划

在全市组织开展“升规纳限入统”攻坚行动，各县（市）区、开发（度假）区和市级部门要把推动市场主体入库纳统作为全年经济增长的重要抓手，明确“四上企业”（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）年度培育目标，建立市场主体“升规纳限”培育库，加大政策资金支持力度，确保年内“四上企业”数量增长 17%以上，对全年经济增长形成强有力支撑。

（十七）加大产业招商力度

深入实施产业链“链长制”，建立产业链“客商库”和“项目库”，围绕重点产业链开展精准招商。研究出台产业招商配套政策，对带动能力强、发展潜力大、科技含量高的重大招商引资项目，“一企一策”给予政策支持，同类项目凡是国内其他地区能够提供的优惠条件，原则上可比照提供。进一步发挥产业引导基金“资本链+产业链”的招商功能，积极吸引社会资本组建专项基金，放大产业引导基金的杠杆作用。全力推行市场化招商，鼓励各县（市）区、开发（度假）区探索建立市场化运作的招商公司，积极开展委托招商、中介招商，选聘知名企业家、商会会长等作为全市招商大使。大力推进以商招商，发挥“链主”在产业链招商中的关键作用，加大力度招引“头雁”企业。强化招商网络建设，健全覆盖京津冀、长三角、浙闽、粤港澳大湾区、成渝等重点地区的驻外招商机构。改革产业招商考评办法，重点考核招商引资项目质量和数量，加大产业项目对全市经济贡献度的考核，建立招商引资考核评价结果与干部选用挂钩机制，在全市树立鲜明的干部选人用人激励导向，促进产业招商全面提质增效。

六、全力帮助企业纾困解难

（十八）严格落实减税降费政策

落实落细国家和省出台的减税降费政策及取消、停征、免征、降低行政事业性收费政策，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难企业税费负担，持续激发市场主体活力。继续执行一次性降低城镇职工基本养老保险政策，单位缴费比例下调至16%。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

（十九）降低实体经济用地成本

坚持区域土地开发成本综合、动态平衡，落实差异化的工业用地区域政策，降低实体经济企业用地成本。支持企业采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地。鼓励国有企业、民营企业以“招拍挂”出让方式取得工业用地，建盖标准厂房向工业投资企业租赁。支持企业在符合规划、不改变用途的情况下，提高现有工业用地利用强度、增加容积率，不再补缴土地价款。对于产业用地政策中明确利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受在一定期限内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。

（二十）着力降低物流成本

研究中老、中欧班列物流支持政策，确保班列双向平稳运行。加大政策引导和资金扶持，鼓励道路客货运输与物流快递联动发展，充分利用现有客运站场开展物流集散业务，分摊农村客运运营成本，完善农村物流配送体系。对新能源配送车和冷链配送车提供通行便利，纯电动货车除高峰时段和城市高架路段外，允许在所有限行区域通行。全面落实高速公路差异化收费政策。严格落实精简铁路货运杂费项目、降低运杂费迟交金标准、取消货运变更手续费等政策。出台航线培育支持政策，提升昆明国际航空枢纽货运服务能力，促进航空运输市场健康发展。

（二十一）加大中小微企业纾困帮扶力度

落实中小微企业各项纾困政策，制定实施支持中小微企业加快发展的政策措施。大力培育专精特新中小企业，择优筛选一批有竞争力、高成长性的专精特新中小企业给予30万元补助。加大政府采购支持中小企业发展力度，确保政府采购中预留给中小微企业的比例不低于年度政府采购项目预算总额的30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的支持力度，确保年度全市普惠型小微企业贷款增速不低于30%。支持中小微企业以信用方式获得贷款，鼓励金融机构向注册在昆的中小微企业发放信用类贷款。加快昆明市金融综合服务平台、“信易贷”平台推广应用，促进金融机构和企业融资需求精准对接，构筑中小微企业信用融资新通道。对符合条件的创业者、小微企业分别给予最高20万元300万元的创业担保贷款扶持，并按有关规定给予贴息。

七、不断增强经济发展活力

（二十二）优化营商环境提升企业获得感

坚持把优化营商环境的重点放在服务市场主体发展、支持项目建设和增强投资吸引力上来。建立市场主体直接评价营商环境制度，健全政务服务“好差评”机制。进一步精简审批环节、压缩审批时间，在审批服务过程中大力推进告知承诺制，进一步压减投资审批、工程建设项目审批、财产登记审批时限，提升水电气报装便利度，在更大范围实现“一网通办、一窗通办、跨省通办”和“零上门、零审批、零投资”，确保政务服务事项网上可办率不低于98%，全程网办率不低于90%。全面推行行政审批全程免费帮办代办制度，充分发挥市、县两级投资服务中心职能优势，对外来投资企业办理行政审批事项实行全程免费代办，降低企业办事成本。

（二十三）提升开放型经济发展水平

主动对标RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）规则、规制及标准，编制出台高质量实施RCEP行动方案。加快建设昆明铁路国际班列海关监管场所、中老跨境多式联运综合服务平台，积极打造王家营西站货运班列集结中心。健全中老铁路沿线跨境物流体系，助推昆品出滇和东南亚农产品入滇。成立联动创新合资公司，参与中老合作区市场化开发运营和管理。支持企业建设外贸综合服务平台，提供融资、通关、退税、物流以及保险等“一站式”服务，对服务范围广、带动能力强的外贸综合服务平台，按服务企业实现进出口额的比例给予奖补，每个外贸综合服务平台最高奖补50万元。支持外贸企业开拓国际市场，对外贸企业参加在国内举办的国际性展会给予费用补助。

（二十四）大力支持创业创新

加大创业载体建设支持力度，对认定为国家级、省级创业孵化基地的，分别给予30万元、20万元的一次性资金补助。对认定为市级青年大学生创业示范园区、新型创业创新孵化服务园区的，或主动减免高校毕业生创业者（团队）租金费用的，按有关标准给予资金奖补。支持企业技术创新，对技术研发实现产业化的企业，按研发投入或技术转让金额的10%，给予最高150万元补助。对新认定为国家级和省级、市级的企业技术中心、技术创新示范企业、制造业创新中心、工业企业质量标杆、工业设计中心的企业，分别一次性给予100万元、40万元、20万元奖补；对新认定为国家级和省级服务型制造示范企业（平台、项目）的，分别给予一次性50万元、30万元奖补。开展知识产权试点示范工程，对入列昆明市知识产权示范企业、昆明市知识产权试点企业的，采取后补助方式一次性分别给予8万元、10万元奖补。设立“昆明市知识产权运营基金”，加快知识产权和专利技术成果商业转化，推动战略性新兴产业和重点产业发展。鼓励科技型企业知识产权质押贷款，对符合条件的科技型企业按照贷款利率给予100%的财政贴息补助，贴息利率最高5%，年度最高补助额度200万元。

全市各级各部门要提高政治站位，把稳增长摆在更加突出位置，加强经济运行监测预警和分析调度，积极主动引导市场预期，努力保持经济运行在合理区间。要积极出台有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，加强各类政策宣传解读和兑现落实，主动向社会公布政策支持方向、申报流程和咨询电话，实行市场主体财政资金网上公开办理，切实解决政策落地“最后一公里”问题。

政策解读

日前，昆明市人民政府正式印发了《关于2022年稳增长的若干政策措施》，重点围绕发挥投资关键作用、促进消费市场持续回暖等7个方面，提出了24条含金量高的稳增长措施。4月8日，昆明市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市财政局相关领导对政策内容进行发布和解读，详情如下：

主持人：昆明市人民政府新闻办公室对外新闻处处长赵立峰

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎参加昆明市2022年稳增长若干政策措施新闻发布会。

为深入贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委十二届二次全会精神，支持实体经济加快发展，帮助市场主体纾困解难，促进经济平稳健康发展，全力当好全省经济社会发展的排头兵。日前，昆明市人民政府正式印发了《关于2022年稳增长的若干政策措施》，重点围绕发挥投资关键作用、促进消费市场持续回暖、夯实工业经济增长基础、支持服务业扩容提质、加快培育壮大市场主体、全力帮助企业纾困解难、不断增强经济发展活力等7个方面，提出了24条含金量高的稳增长措施。今天的发布会，我们邀请到市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市财政局相关领导对政策内容进行发布和解读，并回答记者提问。

昆明市发展和改革委员会党组书记、主任李绍俊介绍有关情况：

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！

首先，非常感谢媒体和新闻界的朋友长期以来对昆明经济社会发展的关心、支持和帮助！很高兴向大家介绍昆明市最新出台的《关于2022年稳增长的若干政策措施》（以下简称“稳增长政策措施”）。下面，我从政策出台背景、主要特点和主要内容等3个方面作进一步介绍。

一、政策出台背景

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。做好经济工作，保持平稳健康的经济环境，意义重大。当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”凸显，全市经济面临较大下行压力。为深入贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委十二届二次全会精神，及时推出有利于经济增长的政策措施，有效引导市场预期、提振市场信心，昆明市聚焦实体经济，坚持问题导向，研究出台了2022年稳增长政策措施。

二、政策主要特点

今年的稳增长政策措施贯彻了市委、市政府“大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓开放发展、大抓创新发展、大抓绿色发展”的工作思路，坚持产业导向、需求导向、企业导向、质量导向，全力支持实体经济加快发展，帮助市场主体纾困解难，促进经济平稳健康发展。

一是坚持产业导向。大抓产业、主抓工业，把工业经济摆在突出位置，大力支持工业企业扩规增效、产业延链强链和工业数字化、绿色化转型发展。支持文化旅游、总部经济、会展经济、电子商务等现代服务业加快发展。

二是坚持需求导向。大力推行项目工作法，充分发挥投资关键作用，加快重大项目建设，持续扩大有效投资。着力发挥消费基础作用，促进消费市场持续回暖。全力支持外向型经济发展，打造对外开放新高地。

三是坚持企业导向。把市场主体培育作为经济增长的重要抓手，加快培育“四上企业”，大力发展总部经济，加大产业招商力度，培育更多经济新增长点。积极帮助企业纾困减负，帮助更多企业，特别是中小微企业渡过难关、发展壮大。

四是坚持质量导向。经济发展既要讲“速度”，更要讲“质量”，在绿色低碳发展、外向型经济、优化营商环境、增强创新能力等方面加大支持力度，着力推动创新发展、绿色发展、开放发展。

昆明市工业和信息化局党组成员、副局长李海明介绍有关情况：

感谢各位媒体记者对工业和信息化工作的关心和支持！

工业是昆明经济发展的压舱石，工业稳则经济稳。近日，为提振工业经济运行，促进工业经济平稳增长，国家和省均出台了促进工业经济平稳增长相关政策。在今天发布的稳增长24条措施中，涉及工业和信息化方面的政策就有11条。这些“组合拳”政策的出台将有利于稳定工业经济发展基本盘。

相关政策重点围绕贯彻落实“大抓产业、主攻工业”发展理念，深入实施工业强市发展战略，结合昆明发展实际，积极培育扩大工业增量，不断夯实工业经济增长基础。下面，我简单介绍一下本次稳增长政策的相关内容及特点。与之前的稳增长政策相比，本次政策体现了最大的亮点是以工业投资三年倍增方案为基础，以空前的政策力度，大力提振工业投资。

一是加大补助力度。对符合园区主导产业布局定位且年度固定资产投资1亿元以上的重大产业化项目，按照年度工业固定资产实际投资额（不含土地款）的5%，或按其设备购置固定资产投资额的15%给予补助，单个项目最高补助金额不超过5000万元，结合项目实际投入进度分期拨付，所需资金由市级财政和企业税收贡献地财政各承担50%。鼓励工业企业技术改造，对固定资产投资1000万元以上的技改项目，按项目投入设备购置费的8%，给予最高不超过150万元补助。

二是建立项目综合协调推进工作机制。加强项目协调，强化要素保障，全力破解项目建设难点、堵点、卡点问题，推动前期项目尽早开工、开工项目加快推进。同时对年内新建投产入规的制造业企业给予20万元奖补，入规当年产值达1亿元及以上的给予50万元奖补，入规当年产值达5亿元及以上的给予250万元奖补，入规当年产值达10亿元及以上的给予500万元奖补。对于异地搬迁项目竣工当年新增产值的，参照以上补助标准执行。

三是推动产业延链强链。积极争取省重点产业投资基金支持我市重点产业和新兴产业发展。加快引进产业链链主企业，安排1000万元专项资金，加强前期投入、链接优质资源、开展精准招商，重点策划引进3—5个50亿级以上重大工业和信息化产业项目。

同时，市工信局将继续执行和落实好国家和省、市出台的其他政策措施，充分发挥政策的组合效应，擦亮服务企业的底色，当好企业的“娘家人”，全力支持企业渡过难关、健康持续发展，加快推动昆明工业高质量发展。

今天主要就介绍这些，感谢各位新闻媒体的朋友们长期以来对昆明工业和信息化工作的关心、关注和支持。

谢谢大家！

昆明市商务局党组成员、副局长苏衍年介绍有关情况：

各位记者朋友们：

大家好！今年以来，市商务局认真贯彻落实市委市政府决策部署，紧紧围绕“六稳六保”目标任务，着力优环境、促消费，畅物流、稳外贸，增外资、扩开放，一季度全市商务经济运行平稳，为全市经济平稳开局奠定了基础。下面，我就昆明市人民政府促进经济平稳健康发展24条措施涉及商务部门的内容进行重点介绍。

一是实施促消费行动，对冲疫情影响，推动消费市场稳步复苏。发放总金额不低于5000万元的彩云昆明消费券，目前已发放三期，核销金额约为3500万元。前期发放的3500万元消费，带动社会消费大约2亿元，带动比约为1：5.4，起到了很好的效果。待疫情形势稳定后，将继续发放第四期，请大家积极支持参与。同时，鼓励各类商家开展促销活动，有力带动消费增长。支持大型商业综合体、商圈商街、品牌企业开展形式多样的促消费活动，对具有较大影响力的大型促消费活动予以经费支持。促进大宗商品消费，大力推动“汽车+成品油”联动促销，开展“新车伴手礼”和“98#专享礼”等系列促销活动。积极开展汽车家电“以旧换新”等促消费活动，组织开展汽车、家具和家电下乡促销活动。对限额以上餐饮单位营业额增量进行排名，排名前20强的，给予不超过5万元的奖补。

二是支持商贸业加快发展。统筹考虑限额以上商贸业市场主体的规模、增速和贡献，对综合排名靠前的市场主体给予一定奖补。对首次升规纳统的商贸业市场主体，给予不超过5万元的一次性奖补。主要从两个方面支持，一是针对新增入库企业，只要是满足条件的批发业、零售业，按照统计要求在当年入统到限额以上企业库中，那么次年就有资金奖补。二是针对已在库内的商贸企业，对成长性好、经济贡献度高的限额以上批发业、零售业法人企业，根据销售额（零售额）增量和增速贡献，综合考虑给予资金扶持奖励。今年的商贸餐饮业支持政策，不但支持企业做大做强，针对增量及入库给予奖励，同时结合国家节能减排、绿色发展等相关要求，加大对企业绿色发展的支持，鼓励支持餐饮企业积极参与国家绿色饭店的评审，并给予不超过10万元的奖励。对2021-2022年首次评为国家级绿色商场的，给予不超过20万元的一次性奖补。另外，我们将支持餐饮单位走出去发展，将云南味道、昆明味道带到全国，提高滇味的知名度。这一点呢，我们提出的政策是对总部在昆明的特色餐饮企业入驻北、上、广、深一线城市开业经营，给予不超过装修费用的30%的补助，单店不超过30万元。

三是加快发展电子商务。大力发展直播电商、社群电商、无接触配送等新业态新模式，促进线上线下融合发展。支持主流直播平台在昆设立直播电商服务机构（基地），开展电商选品、直播营销、主播培育等业务，对业绩突出的给予支持补助。大力发展农村电商，完善农村电商基础设施，对形成规模效益的集配中心（产地仓）给予支持补助。具体政策，一是支持主流直播平台在我市设立相应服务机构，支持直播电商服务机构（基地）开展内容生产、电商选品、直播营销、主播培育等相关服务。对直播业绩突出，综合排名前列的电子商务直播基地或直播服务机构，每户给予不超过40万元一次性奖励。综合排名按服务商家数、孵化达人数（服务机构适用）、签约主播数（直播基地适用）、服务平台/基地交易额分别占30%、30%、40%权重计算。二是支持云南八大产业、昆明市优势农产品主产地就地开展电商产品产地商品化处理，建设集配中心和产地仓，开展检测、分拣、包装、预冷等业务，对接电子商务渠道开展电商销售。对开办或运营农产品产地电子商务商品化处理设施的市场主体，业务处理能力、实际业绩综合排名前列的，每户给予不超过60万元奖补。综合排名按业务处理能力（功能完善20%权重、企业及产品容量20%权重）、实际业绩（实际处理货值20%权重、电商成交业绩40%权重）综合计算。申报主体只要符合相关申报条件、提交申报材料，登录云南省财政资金支持市场主体综合服务平台（阳光云财一网通，网址：http://czt.yn.gov.cn/ygyc/），进行注册、申报即可。

四是促进会展业加快恢复。我们将依法简化审批流程，提高审批效率，全力服务保障重点会展项目落地举办。对引进非定点在昆举办的会展项目，按展览面积一次性给予10—80万元补助；对引进定点在昆举办的会展项目，以及本地会展主办机构在昆自办的会展项目，按展览面积一次性给予30—120万元补助。对组织企业参加省外（境外）商洽活动或参展布展的组织单位，按相关政策给予人员费用和展位费用补助。

五是加快推动外向型经济发展。一方面我们将抓紧兑现落实去年的外贸扶持补助政策。兑现政策就是增强信心，就是稳定预期。我们将抓紧兑现2021年度市场采购贸易、跨境电商扶持补助资金，加快资金申报、审核、报批等程序，争取在上半年把外贸扶持补助政策兑现落实到位。另一方面将贯彻落实国家稳外贸稳外资的工作要求，牵头研究外贸稳增长工作方案，将在扶持鼓励跨境电商、市场采购贸易、服务贸易等方面制定出台一系列扶持政策措施，目前正在征求意见阶段，力争尽快印发实施。同时我们还将抓好外贸稳增长重点企业和重点项目，加快实施《昆明市主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平》和《借助中老铁路开通推动昆明国际物流枢纽建设》两个三年行动计划。依托中老铁路通道，加强对RCEP关税减让政策、原产地累积规则的研究，推动开行中老铁路市场采购贸易商品专列，加快外贸新业态新模式发展。

各位记者朋友们，商务工作联通内外，贯通城乡，对接产销，在全市发展大局中起着非常重要的作用。作为全省的商贸中心，当好全省排头兵是省会城市的应有之义，也是对昆明商务工作的必然要求。商务部门将坚决贯彻落实市委市政府决策部署，紧紧围绕产业发展、招商引资、营商环境、消费复苏、扩大开放等重点工作，推动我市商务经济各项工作在全省争当排头兵，为早日建成区域性国际中心城市贡献商务力量。

发布完毕，谢谢。

记者提问环节

问题一：今年中央经济工作会议强调，要“积极推出有利于经济稳定的政策”，昆明市除了本次发布的稳增长若干政策措施，还将推出哪些利好政策？

（市发展改革委）为有效应对经济下行压力，今年我们将持续加大政策供给。除了本次发布的稳增长若干政策措施，还将围绕房地产、建筑业、总部经济、外贸等重点经济领域，推出更多有力的政策措施，打好稳增长“组合拳”，促进经济平稳健康发展。房地产方面，将研究出台促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，着力稳定市场预期。建筑业方面，将研究出台促进建筑业高质量发展的政策措施，支持建筑业市场主体发展壮大、转型升级，提高建筑业对经济发展的贡献度。总部经济方面，将研究出台更有吸引力的总部企业扶持政策，鼓励大企业和集团公司将结算、销售、投资、研发等核心功能布局我市。外贸方面，将研究出台外贸稳增长的政策措施，推动对外贸易高质量发展。此外，各县区也将推出本地区的稳增长政策，充分发挥政策的叠加效应。

为确保各类政策红利直达市场主体，我们将持续做好政策宣讲解读，用好“两微一端”等政务新媒体拓展政策宣传解读渠道，让市场主体看得懂、记得住、信得过、用得好。开展“送政策进企业”活动，组织开展赴企业、社区集中宣讲活动，面对面指导企业用足用活用好各类支持政策。依托“政商直通车”平台，搭建企业诉求响应平台，及时帮助解决企业生产经营过程中面临的困难问题。同时，加快涉企政策资金兑现，确保各类项目顺利实施，惠企政策落实到位，有效提振市场信心。

问题二：稳投资是稳增长的重要内容，今年昆明市采取哪些创新举措，推动投资平稳增长？

（市发展改革委）目前，投资依然是拉动全市经济增长的第一推动力。为切实稳住有效投资，发挥投资对稳增长的关键作用，2022年我们将主要抓好以下工作：

（一）建机制抓推进。大力推行项目工作法，形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的“五个一批”项目常态化管理，建立完善跟踪考察、联系协调、高位推动等项目推进机制。聚焦重大产业项目，市委、市政府每季度开展一次项目现场观摩推进会，观摩坚持“三看三不看”原则：看“大项目、新项目产业项目特别是工业项目”，不看“展板项目、房地产项目、已看过的建成项目”，单个项目总投资不低于1亿元。按季度举行重大项目集中开工，开展“晒”项目、“比”实绩活动，在全市形成“大抓项目、抓大项目”的比学赶超良好氛围。牢牢黏住好项目、大项目不放，实行重大项目分级分类管理，市级领导至少联系1个重大产业项目，推动项目早落地、早开工、早投产。统筹安排3亿元项目前期工作经费，推动全年新开工亿元以上项目300个。

（二）抓重点稳支撑。实施380项市级重点项目建设，及时协调、交办项目建设中存在的困难和问题。坚持重大项目包保责任制、会办制和项目经理负责制，把重大项目推进情况纳入目标督查管理，定期跟踪项目推进落实情况，在建项目加快推进，新开工项目如期开工，争取一批前期项目年内开工，切实发挥重点项目对投资的支撑、引领和带动作用。

（三）抓要素强保障。加大征地拆迁和土地收储供应，用好现有土地指标，未使用的建设用地指标，优先保障重点建设项目。大力开展批而未供和闲置土地专项清理行动，对处置不力、批后监管滞后的地区启动惩处措施。探索实施新兴产业用地、弹性用地等多元供地方式。提高土地利用效率，严格落实“一次规划、分期供地”原则，坚决杜绝重大项目“拿一片、用一点”现象。积极争取中央和省预算内投资支持，抢抓国家增加地方专项债券发行和扩大债券使用范围的政策机遇，谋划储备200亿元以上地方专项债券项目，争取上级资金200亿元以上。加强对预算内资金和专项债券资金支付进度的督促检查，依法依规对长期资金趴账的项目作出调整、收回处理并通报。

（四）抓招商优结构。大力发展产业投资，把招商引资作为昆明市跨越发展的“头号工程”。谋划引进关系战略布局、发展全局、利于长远的投资规模大、产业链长、附加值高、辐射带动作用大的重大项目。对符合园区主导产业布局定位且年度固定资产投资1亿元以上的重大产业化项目，按照年度工业固定资产实际投资额（不含土地款）的5%，或按其设备购置固定资产投资额的15%给予补助，单个项目最高补助金额不超过5000万元，结合项目实际投入进度分期拨付，所需资金由市级财政和企业税收贡献地财政各承担50%。鼓励工业企业技术改造，对固定资产投资1000万元以上的技改项目，按项目投入设备购置费的8%，给予最高不超过150万元补助。

问题三：当前全国数字经济发展迅猛，请问我市互联网软件服务业发展情况如何？下一步还将从哪些方面推动行业发展？

（市工业和信息化局）2021年全市互联网、软件和相关服务业快速稳步发展。1—11月，规上企业户数达107户，占全省比重达86.2%，全市互联网、软件和相关服务业营业收入同比增长30.72%。

下一步，我们将重点做好以下工作：一要进一步开拓创新。当今互联网、软件和相关服务业始终处于经济和社会发展的前沿，发展变化日新月异，机遇多、挑战多、升级转型快。我们必须适应新形势、新任务的要求，进一步转变观念，开拓进取，放开手脚，创造性地开展工作。二要进一步强化服务。当前全市信息产业重点工作目标任务都很明确，关键是抓好落实。各县（市）区、开发（度假）区行业主管部门职能职责，要做好清查摸底、核对、认定工作，督促符合条件企业入库统计，扶持培育小微企业加快发展上规入统，确保应报尽报、应统尽统。三要进一步用好政策。发挥首次入统奖励政策效能，切实引导企业应统尽统、应报尽报，进一步坚定企业信心；在大数据、智能制造、工业互联网等新兴领域支持企业投资新技术、新项目、新业态，全方位、多角度推动各行业数字化转型升级，以点带面、形成示范效应；把握行业关键性企业，继续梳理行业内发展潜力好的，及时跟踪服务并给予一定激励。

问题四：近年来，直播越来越成为重要的线上销售途径，直播销售增长越来越快，商务部门将如支持何直播电商？

（市商务局）作为新的电商形态，昆明市商务局高度重视直播电商的发展，从基础设施到市场主体培育进行全方位支持，主要措施：一是夯实直播电商产品基础。今年将电商产品产地商品化处理类列入支持范围，支持云南八大产业、昆明市相对规模化优势农产品主产地就地开展电商产品产地商品化处理，对开办或运营农产品产地电子商务商品化处理设施的市场主体给予相应奖补。二是与优势直播平台合作，支持主流直播平台在我市设立相应服务机构，开展内容生产、电商选品、直播营销、主播培育等相关服务，对直播业绩突出，综合排名前列的直播服务机构给予相应奖励。三是支持直播市场主体壮大，对直播销售额排名前列的应用型电商企业给予相应奖补，对入驻各大电商平台发展直播电商业务的实体企业，给予平台服务费用补贴。四是营造良好直播氛围，2020年，联合京东举办“昆明-京东农产品电商直播拼购节”，绕产业特色，平台优势，借助直播风口，帮助解决我市优质农副产品品牌、销路、流量等问题。

问题五：请问市财政在落实稳增长政策方面是如何做好资金保障的？项目资金如何申报？

（市财政局）市财政坚持稳字当头，聚力推动经济高质量发展。

一是精准落实积极财政政策。落实更加精准、可持续的财政政策，加强财政收支调度，保证财政支出强度，加快支出进度。积极申报并发行政府专项债券，规范推进政府和社会资本合作，支持重点项目建设，扩大基础设施投资，夯实高质量发展基础。落实、落细更大力度的减税降费政策，释放政策红利，以政府过紧日子换取市场主体过“稳日子”、老百姓过“好日子”。持续推进“财园助企贷”和“普惠金融”工作，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，增强市场主体活力。支持发放“彩云昆明消费券”，促进消费持续恢复。

二是着力构建现代产业体系。安排19.4亿元产业发展资金，创新财政投入方式，充分运用产业发展基金，促进数字经济和推进大健康产业加快发展，重点支持智能制造、细胞产业、生物制药、新能源汽车、园区发展、智慧城市建设等产业项目。支持自贸区建设、商贸流通和外贸发展，促进开放经济发展。用好高质量发展转移支付奖补、产业强省财税政策，支持产业转型升级发展。

三是加快塑造科技创新优势。安排2.4亿元科技创新资金，围绕区域性国际科技创新中心建设，支持科技创新主体量质“双提升”，科技成果转移转化加速，落实省市科技一体化协同创新，引进高质量新型研发机构，加强科技创新智力支撑。健全创新激励和保障机制，激发人才创新活力，提升人才集聚政策吸引力，完善人才培养、评价和激励机制，引进海内外高层次人才来昆留昆。

四是推进基础设施提质升级。安排58.8亿元用于“五网”综合交通和重点基本建设项目，支持重大基础设施高水平建设。支持高速公路、农村公路、重点主干道路、轨道交通建设、铁路项目、新开航线及机场改扩建，加快打造区域性国际综合交通枢纽。支持滇中引水二期工程、市第二人民医院迁建、保障性住房、新能源汽车充电基础设施、主城区雨污分流治理及排水管网改造等重点项目，扩大有效投资。涉及市场主体的项目资金申报，通过“阳光云财一网通”平台进行网络申报，包括微信公众号和移动App，实现项目、程序、结果三公开。