市委书记彭琳讲话
记者
龚启文
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12月10日，中共乐山市委七届十一次全体会议举行。 记者 龚启文 摄
全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，讨论了《市委常委会
2021年工作要点》，审议通过了《中共乐山市委关于制定乐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
中国共产党乐山市第七届委员会第十一次全体会议，于 2020 年 12 月 10 日举行。
市委委员、候补委员岀席会议。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表、省第十一次党代会代表、市第七次党代会代表中部分基层同志和非公有制经济组织、社会组织代表也列席会议。
全会由市委常委会主持。市委书记彭琳作了讲话。
全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，听取和讨论了彭琳同志代表市委常委会所作的 2020 年工作报告，讨论了《市委常委会 2021 年工作要点》，审议通过了《中共乐山市委关于制定乐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。张彤同志就《建议（讨论稿）》和《要点（讨论稿）》向全会作了说明。
全会认为，党的十九届五中全会、省委十一届八次全会是在全国即将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴的关键时期召开的具有全局性、历史性意义的重要会议。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期全国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件；省委十一届八次全会通过的《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，既管总又抓实，为推动 “ 十四五 ” 治蜀兴川再上新台阶作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神上来，融会贯通、学以致用、指导实践，确保党中央、省委重大决策部署在乐山落地生根、开花结果。
全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会在省委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央和省委各项决策部署，坚持 “ 旅游兴市、产业强市 ” 发展主线，紧扣 “ 文旅发展年 ” 经济工作主题，妥善应对新冠肺炎疫情、特大暴雨洪涝灾害等风险挑战，扎实做好 “ 六稳 ” 工作、全面落实 “ 六保 ” 任务，坚定推动经济高质量发展，纵深推进全面深化改革，持续用力扩大对外开放，切实保障和改善民生，坚决守住安全发展底线，推动全面从严治党向纵深发展，各项事业取得新的重大进展，圆满实现 “ 两手抓、双胜利 ” 。
全会指出， “ 十三五 ” 期间，是乐山决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得历史性决定性成就的五年。市委坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央和省委决策部署，积极应对发展环境复杂变化等风险挑战，着力打基础、解难题、利长远、惠民生，形成了政治生态风清气正、经济发展生机勃勃、社会环境安定和谐、全市上下奋发有为的良好局面。五年来，全市脱贫攻坚成效显著，经济实力大幅跃升，城乡面貌日新月异，改革创新亮点纷呈，法治建设不断完善，党的建设全面加强，发展环境持续优化。五年攻坚克难、砥砺奋进， “ 十三五 ” 规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，乐山发展站在了新的历史起点上。
全会深入分析了乐山发展的国内外环境和阶段性特征，认为今后五年将是乐山发展动能更加强劲、发展位势更加凸显、发展支撑更加有力的五年。 “ 一带一路 ” 建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在四川深入实施，引领性创新、市场化改革、制度型开放、绿色化转型的发展导向更加鲜明，将为乐山高质量发展带来东部产业西移、基础设施升级、产品市场扩大、区域合作加强等新的重大机遇。但也要看到，产业能级不高、县域经济不强、营商环境不优、开放程度不深、民生欠账较多等问题依然存在，高质量跨越式发展仍是乐山经济社会发展面临的主要任务。面向未来，全市上下必须胸怀中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
全会提出了 “ 十四五 ” 时期乐山经济社会发展的指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进 “ 五位一体 ” 总体布局，协调推进 “ 四个全面 ” 战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入实施省委 “ 一干多支、五区协同 ”“ 四向拓展、全域开放 ” 战略部署，坚持 “ 旅游兴市、产业强市 ” 不动摇、 “ 干在实处、走在前列 ” 不停步，着力释放新发展势能、融入新发展格局、催生新发展动能、彰显新发展底色、筑牢新发展基石，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化乐山开好局、起好步。
全会锚定到二〇三五年，乐山与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，提出了 “ 十四五 ” 时期经济社会发展的主要目标：经济发展高质量。坚持转型发展、创新发展、跨越发展，保持全市地区生产总值年均增速高于全国、全省平均水平，到 “ 十四五 ” 末经济总量达 3000 亿元以上，经济发展质量和效益明显提升；现代产业体系基本形成，数字化智能化绿色化转型全面提速，企业效益大幅提升，财税实力更加雄厚，县域经济显著增强，城乡区域发展更加协调，科技创新对经济增长贡献率和常住人口城镇化率增幅高于全省。改革开放高水平。强化先行先试，突出体制机制创新，促进重点领域和关键环节改革取得突破性进展，市场体系建设取得实质性成效，形成一批可复制可推广的 “ 乐山经验 ” ；全面融入 “ 一带一路 ” 建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，乐山对外开放的国际化、现代化水平全面提升，更高水平开放型经济新体制基本形成。生态文明高标杆。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量和单位 GDP 能耗持续下降，生态环境持续改善，经济效益与生态效益实现有机统一；国土空间开发保护格局得到优化，绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境持续改善，绿色发展指数位居全国、全省前列。人民生活高品质。实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平，中等收入群体持续增加；基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，社会文明不断进步，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。社会治理高效能。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治乐山、平安乐山建设扎实推进；社会治理新格局加快形成，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效；防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。
全会提出了二〇三五年的远景目标：经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，总体实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。发展动能实现转换，科技创新成为经济增长的主要动力。基本建成法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化。对外开放新优势明显增强，社会文明程度不断加深，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，全面建成开放富强的活力乐山、山清水秀的美丽乐山、现代精致的品质乐山、平安幸福的和谐乐山。
全会提出了 “ 十四五 ” 时期乐山发展重大任务：奋力打造 “ 一极一地一市一城一枢纽 ” ，即建设高质量发展增长极，建设重要旅游目的地，建设生态文明示范市，建设山水园林宜居城，建设区域综合交通枢纽。
全会强调，要在把握新发展阶段中保持乐山定力。保持政治定力，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” ，胸怀两个大局，心无旁骛办好乐山自己的事。保持发展定力，坚持把发展作为首要任务，增强机遇意识、风险意识，勇于开顶风船、走爬坡路，善于化危为机、乘势而上，持续推动经济社会高质量发展。保持为民定力，坚持人民至上的价值取向，在发展中保障和改善民生，更好地满足人民群众对美好生活的向往，推动人的全面发展、社会全面进步。
全会提出，要在融入新发展格局中展现乐山担当。坚持全域开放带动，聚集开放新动能，建设开放新口岸，打造开放新平台，在更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造内陆开放新高地。坚持消费投资拉动，激活商贸流通，促进消费升级，拓宽投资空间，牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育新消费、引领新投资、形成新供给。坚持改革创新驱动，持续深化改革，鼓励企业创新，激发市场活力，勇于先行先试，破除体制机制障碍，为高质量发展提供动力活力。
全会提出，要在践行新发展理念中推进乐山跨越。推进旅游兴市新跨越，按照 “ 两核两圈两带九组团 ” 总体布局，推陈出新，连带成环，圈层推进，建盟抱团，建设重要旅游目的地；推进产业强市新跨越，按照 “1＋2＋6＋N” 区域经济总体布局，强化园区支撑、产业支撑、县域支撑，加快形成优势互补、高质量发展的经济格局，建设高质量发展增长极；推进生态文明新跨越，推进环境大提升、生态大保护、价值大转化，按照 “ 三线四区一湖六湿地 ” 生态建设总体布局，走出一条生态美、产业新、人民富的发展之路，建设生态文明示范市；推进城市品质新跨越，加快以人为核心的新型城镇化建设，增强 “ 承载力 ”“ 软实力 ”“ 吸引力 ” ，建设山水园林宜居城；推进交通发展新跨越，按照 “ 三维五网 ” 立体化交通布局，畅通 “ 水陆空 ” ，构建 “ 联运网 ” ，培育 “ 物流园 ” ，推动从陆路交通时代向立体交通时代跨越，建设区域综合交通枢纽。
全会强调，要把学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把思想和行动统一到党中央、省委和市委的决策部署上来，做到干在实处永无止境、走在前列要谱新篇，在迈步 “ 新发展征程 ” 中展示乐山作为。强化党的领导，加强党的领导力，提升基层战斗力，增强责任传导力；防范化解风险，加强安全体系建设，防范重点领域风险，深化市域基层治理；锤炼实干本领，提升干事能力，增强斗争本领，强化人才支撑。
全会强调，岁末年初要抓好常态化疫情防控、加快灾后恢复重建、持续巩固脱贫成效、扎实抓好安全生产、确保年度目标任务完成、精心谋划 “ 十四五 ” 开局等重点工作。
全会还审议通过了调整市委委员、候补委员有关事项。
全会号召，全市上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，奋力开启全面建设社会主义现代化乐山新征程！
